各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委，各有关单位：

根据市生态办《2020年苏州市大气污染防治工作计划》（以下简称《计划》）要求，以及《苏州市预拌混凝土生产企业扬尘集中整治工作方案》（以下简称《方案》）具体安排，市住建局组织全市住建部门和取得“预拌混凝土专业承包资质”企业持续开展扬尘集中整治活动；8月25日，市住建局组织检查组对全市预拌混凝土企业扬尘整治工作进行专项督查。现将有关情况通报如下：

一、督查基本情况

本次督查覆盖全市10个板块，随机抽查17家取得“预拌混凝土专业承包资质”的企业。从督查工作的总体情况来看，各市、区住建部门基本能够按照《计划》和《方案》等文件要求，组织辖区内的预拌混凝土企业开展了扬尘集中整治活动，并取得了一定成效。据统计，自6月份以来，全市住建部门共对全市117家预拌混凝土生产企业进行专项检查，共开具《整改通知书》60份，大部分问题已整改到位。督查过程中，随机抽查砂料检测报告34份，未发现使用“违规海砂”的行为。

二、各市、区住建部门监管工作情况

督查发现，各地住建部门勇于担当、主动作为、善于总结、不断提升，形成一些行之有效、可复制、可推广的经验做法。具体情况如下：

1.相城区住建局在属地人民政府的统一领导下，发挥街道（乡镇）建管机构的作用，加强预拌混凝土生产企业的日常检查。对辖区内预拌混凝土企业的产品质量、扬尘管控和资质管理等情况，开展综合检查，并及时将检查情况上报上级住建部门，为切实强化市、区、乡镇（街道）三级政府部门的监管合力创造条件。

2.昆山市住建局专门从工程质量检测机构、工程监理企业、预拌混凝土企业中遴选技术骨干，建立“混凝土专项检查专家库”，提高了日常监督巡查的专业化水平。

3.吴江区住建局督导辖区内预拌混凝土企业改造污水处理系统，在全区范围内基本实现废水循环利用和零排放。

三、受检企业存在的主要问题

1.主体责任落实方面。一些受检企业没有按照《方案》要求，开展自查自纠，建立相关工作台账；对于厂区内明显存在的问题，既没有采取整改措施，也没有制定整改方案。个别企业关于扬尘管控的台账资料大批量地缺失。

2.设施设备管理方面。部分受检企业搅拌主机卸料口下方存在积水、积料，且没有指定专人及时清理。一些粉料筒仓除尘装置带病运转，除尘效果不理想。一些企业骨料堆场处于未封闭或未完全封闭。

3.厂区管理方面。一些厂区内未硬化的空地的绿化率达不到30%的规范要求。不少企业固体废弃物未及时清运出厂。个别厂区道路破损，且有大面积的积水。

4.绿色生产管理。少数企业未将绿色生产纳入企业管理体系。不少企业绿色生产业务培训台账缺失。个别企业使用膨胀剂粉料。

四、通报批评

根据督查组专家提交的量化考评结果，并经综合评议，决定对以下预拌混凝土企业进行通报批评：

（一）苏州杭达水泥制品有限公司（量化考核结果33分），主要存在问题：

1.骨料堆场封闭不严，且未采取喷淋降尘措施；

2.砂石输送带、配料仓、搅拌楼主体等主要的扬尘污染源未封闭；

3.搅拌主机卸料口未安装下料防喷溅设施；

4.固体废弃物露天存放；

5.厂区内未配备车辆清洗设备，导致车辆带泥上路；

6.厂区内道路大面积破损，有大量的积尘、积水；

7.在码头卸载原材料时，未采取喷淋措施；

8.具体负责绿色生产的工作人员不在岗；

9.关于绿色生产的管理体系文件、在岗人员名册、业务培训记录，工作人员职业病防治等台账资料未能当场提供，且事后未补充。

（二）常熟市松盛实业有限公司（量化考核结果43分），主要存在问题：

1.粉料仓、配料仓、骨料堆场等主要扬尘污染源未封闭；

2.骨料堆场无喷淋降尘设施；

3.砂石分离机、废弃混凝土回收设备、车辆冲洗设备等重要设备均未配备；

4.固体废弃物露天存放；

5.厂区内多处积水；

6空地上堆放原材料；

7.厂区内未硬化空地的绿化率未达到30%的要求；

8.关于绿色生产的台账资料未能当场提供，且事后未补充。

（三）吴江市恒泰混凝土制品有限公司（量化考核结果73分），主要存在问题：

1.骨料堆场封闭不严，且未采取喷淋措施；

2.配料仓未安装除尘装置；

3.搅拌楼二层以上卫生环境较差、堆有废弃物；

4.砂石输送带下部未安装收料装置；砂石分离机未见运转；

5.原材料堆放在空地；

6.码头卸载原材料处，未见喷淋设施；

7.工人劳动保护用品发放不及时，最近的发放日期是2020年4月。

五、通报表扬

根据督查组专家提交的量化考评结果，并经综合评议，决定对以下量化考核分数较高且具有先进经验做法的企业进行通报表扬：

（一）苏州建华混凝土有限公司（量化考核结果为99分），特色亮点：

1.原材料运输采取全封闭管理；

2.投入专项资金，对生产设备进行升级改造，实施预拌混凝土生产过程的可视化管理，提升了扬尘管控工作实效，且有利于工人职业病防治。

（二）苏州嘉达混凝土制品有限公司（量化考核结果为99分），特色亮点：

扬尘在线监控设备和苏州市大气办的监测设备实现联网。

（三）昆山建都新型建材有限公司（量化考核结果为98分），特色亮点：

1.获得中国建筑科学研究院《绿色建材评价标识证书（三星）》；

2.搅拌楼主体干净整洁。

（四）苏州上建混凝土有限公司（量化考核结果为97分），特色亮点：

1.实施精细化管理，厂区内部环境干净、整洁、有序；

2.根据厂区面积较大的实际情况，自觉增设喷淋降尘设备。

六、下一阶段工作要求

1.严肃督促整改。各市、区住建部门要督促辖区内的受检企业针对本次督查发现的问题，迅速落实整改措施；对于短期内不能迅速整改到位的问题，要制定专项整改方案，明确整改目标、措施、期限和责任人，限期整改到位；对于受到通报批评、或在规定期限内仍不能整改到位的企业，要移交同级生态资源部门进行执法检查。

2.加强日常管理。请各市、区住建部门综合采取教育宣传、日常巡查、专项检查、通报批评等手段，对有与上述受通报批评企业类似情形的，要举一反三，加大检查、督查力度，进一步强化扬尘集中整治工作的高压态势。对于存在问题较多或问题严重的企业，要督促其加大资金和人员投入、更新改造生产设备、强化日常管理，努力从根本上解决问题；对于生产规模较小、扬尘问题长期得不到改善、产品质量和生产安全得不到保障的企业，可考虑作为落后产能，联合同级有关部门督促其关、停、并、转。

3.实施优企优先。根据日常检查结果，对辖区内预拌混凝土企业的质量和绿色生产等情况进行量化考核和排名，并向社会公开。在政府投资的建筑工程领域，优先选择量化考核结果较好的企业生产的预拌混凝土；鼓励房地产开发企业选择量化考核结果较好的企业。

请各市、区住建部门于9月25日前，将本辖区内受检企业的整改材料（应包括整改工作情况、移交同级生态资源部门执法检查情况、下一阶段的工作打算，以及必要的影像资料）报送至市住建局建筑业发展处。

苏州市住房和城乡建设局

2020年9月16日